中国人民政治协商会议

乐山市第八届委员会常务委员会工作报告

2026年1月20日在政协乐山市第八届委员会第七次会议上

乐山市政协主席 黄平林

各位委员：

我代表政协乐山市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在中共乐山市委坚强领导下，市政协及其常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，认真履职尽责，广泛凝心聚力，圆满完成各项工作任务，为乐山经济社会高质量发展作出了积极贡献。全年开展各类履职活动89项，其中全体会议协商1次、专题议政性常委会会议协商2次，专题协商、对口协商、界别协商等其他形式协商10次，向市委、市政府报送协商建议案13件。

一、铸牢政治之魂，在把牢方向、对标看齐中彰显政协定力

坚持政治建设领航。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把中国共产党领导落实到政协工作各方面全过程，深入学习贯彻市委政协工作会议精神，认真总结市政协成立40年来的工作成效和实践经验，推动乐山政协事业继往开来、创新发展。坚持与市委同心同向，主动报请党政领导出席重大协商活动，全年邀请市委、市政府领导参与重点提案办理协商、视察监督、民主评议等46人次；主动请示报告重大工作，就学习贯彻全国全省重要会议精神、拟定年度协商计划等向市委请示报告18次；主动参与推动重大项目，主席会议成员深入挂联重点项目督导协调125人次，围绕安全生产、河（湖）长制、林长制、田长制等开展督导179人次。

坚持思想建设铸魂。严格落实“第一议题”制度，召开市政协党组理论学习中心组学习会、党组会议、主席会议、常委会会议等48次，围绕中共二十届四中全会精神、《习近平谈治国理政》等内容开展集中学习研讨8次，深化“学习新思想、践行新使命、奋进新征程”主题读书与实践活动，以思想统一促进政治统一、行动统一。坚持政协理论研究与履职实践相结合，围绕“发挥人民政协优势作用”等主题组织研究阐释，形成理论文章28篇，不断深化对新时代市县政协工作的规律性认识。

坚持作风建设赋能。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学习研讨、问题查摆、整改落实，全方位查找调研统筹、建言质量等方面问题10个，制定整改措施13条，推动学习教育取得实效。召开机关党风廉政建设工作会、典型案例通报会等，教育引导党员干部自警自省、自查自纠，切实以作风之变激发履职之能。

二、聚焦发展之要，在建言资政、服务大局中体现政协作为

聚焦“工业强市”精准建言。围绕“发展低空经济”开展专题议政性常委会会议协商，提出意见建议12条，助力打造全省低空装备制造集聚地。组织“深化中小企业‘智改数转’⁽¹⁾”专题协商，助力乐山获评全省推动制造业“智改数转”成效明显市。持续深化“同心共建现代化乐山”专项行动⁽²⁾，积极开展“我为‘十五五’规划献一策”活动，向省政协报送争取纳入国、省“十五五”规划编制重点项目13个；向市委、市政府报送信息专刊12期，其中关于推动纺织、磷化工产业发展等建议获得市委、市政府主要领导肯定性批示。

聚焦“文旅兴市”务实献策。围绕“推进佛文化与旅游融合发展”开展专题议政性常委会会议协商，助力加快建设国际旅游城市、打造享誉全球的世界重要旅游目的地。认真贯彻落实中央城市工作会议精神，报请市委主要领导领衔督办《做好乐山城市更新促进历史文化名城保护》重点提案，高位推动规划完善与项目实施，持续擦亮国家历史文化名城金字招牌。聚焦“创新体育赛事供给”“发展演艺经济”等开展专题调研，助力乐山走好文旅深度融合发展新路子。

聚焦“乡村振兴”协同出力。开展“推动现代农业园区提质增效”专题协商，助力我市1个园区升级为省五星级园区、5个园区升级为省三星级园区。组织开展“健全完善小凉山彝区常态化防止返贫致贫机制”界别协商，助力织牢防止返贫致贫安全网。拓展“助力现代农业、助推乡村振兴”专项活动⁽³⁾，依托省市县三级政协委员履职“服务为民”⁽⁴⁾实践点，助力峨眉山市双福镇合江村打造“四川手工茶第一村”，帮助争取项目资金超5000万元，实现手工茶销售额突破1500万元。积极参与欠发达县域托底性帮扶，牵线招引安徽黄大茶项目落地马边，带动茶农利用夏秋茶亩均增收1500元。创新建立“林长＋政协委员”协作机制⁽⁵⁾，相关做法入选全国林长制改革典型案例。

三、恪守为民之本，在顺应民意、增进福祉中诠释政协情怀

拓渠道集民情。依托乡镇（街道）政协工作联络站、委员履职实践基地等平台，引导广大政协委员深入基层、贴近群众，围绕就业、教育、医疗、养老等方面，通过政协提案和社情民意信息“直通车”传递民声民意。全年立案交办提案307件，其中民生类提案93件，占比30.29%；收集反映社情民意信息705篇，被省政协采用104篇。

搭平台解民忧。推进“有事来协商·嘉事好商量”工作提档升级，紧盯基层治理难点和群众关注焦点，开展长廊协商、火塘协商、院坝协商等小微协商活动812次，帮助解决问题813个。乐山“有事来协商”工作⁽⁶⁾被《人民政协报》报道3次，并作为全省协商民主唯一案例入选《川观新闻·理响巴蜀》栏目理论宣传短片进行展播。紧扣市政府主要领导领衔督办的重点提案《加强居家和社区养老服务建设》开展提案办理协商，围绕“推动矛盾纠纷多元化解”“加强大气污染防治”开展对口协商，民主评议全市医疗保障工作，视察监督缓堵保畅情况，专题调研“协商＋调解”联动解纷工作，汇智聚力助推民生改善和治理效能提升。

办实事暖民心。成立“成果果”“法润嘉州”委员工作室，推动“烟火火”、共青团·青联等56个委员工作室特色发展，鼓励委员就近就地开展群众工作。建立政协委员履职服务为民实践基地，深入开展“我为群众办实事”等活动，持续帮扶联系沐川县杨村乡碑坪村、马边彝族自治县民主镇，组织文化下乡、捐资助学、健康法治讲座等活动22场次，以履职实效让群众真切感到政协离得很近、委员就在身边。

四、汇聚奋进之力，在发扬民主、增进团结中发挥政协优势

合作共事“动”起来。积极支持各民主党派市委会、市工商联发挥人才、智力优势，在服务大局中彰显特色、发挥作用。民革市委会高标准完成“越崎路·康庄志”教学点⁽⁷⁾建设，成功创建民革全国党史教育基地。民盟市委会聚焦石窟寺文物数字化保护开展调研，调研成果获得中共中央政治局领导同志批示。民建市委会依托“建乐合作”⁽⁸⁾引聚民建优秀企业，促成项目签约17个、总投资150亿元。民进市委会抓实“同心彩虹”品牌创建，高标准建设同心彩虹益心未成年护航中心。农工党市委会持续深化“同心健康家园行动”，真情守护“一老一小”身心健康。致公党市委会持续做优“致美乐山”社会服务品牌，为解决社会民生痛点、补齐公共服务短板贡献力量。九三学社市委会深挖“九乐合作”⁽⁹⁾潜力，协调省农科院专家为乐山威士忌专用大麦种植提供技术指导。市工商联探索构建“工商联+银行+商会+民企”金融合作方式，帮助民营企业解决融资难题。一年来，各民主党派市委会、市工商联在市政协会议上作大会发言42次，提交集体提案86件，反映社情民意信息557篇。

联谊交流“聚”起来。健全委员联系界别群众制度机制，组织委员协商“进社区”、委员讲堂“进村寨”、委员站点“进园区”等活动60场次。以市政协新时代协商民主实践中心为依托，开展学习座谈、履职体验、宣传展示等系列活动，社会各界人士6000余人次参与。探索推进协商文化进校园，与成都理工大学工程技术学院联合开展专题调研、讲座培训11场次，引导学生参与校园协商实践，“我为同学做实事”项目获评全省高校一等奖。

存史宣传“活”起来。开展市政协成立40周年书画摄影展，编印《乐山名胜古迹楹联集注》《国家历史文化名城·乐山百年影像》等文史资料，生动展示嘉州古韵今风。严格落实意识形态工作责任制，管好用好“一网一微”宣传阵地，发布信息1950条，《乐山市政协汇聚稳岗就业好声音》等31篇稿件被《人民政协报》《四川政协报》等媒体登载报道，市政协新闻宣传工作连续保持全省政协系统第一名。

五、夯实履职之基，在强基固本、提质增效中展示政协风貌

优化委员服务管理。依托同心书院⁽¹⁰⁾、委员书屋等举办读书活动136场，1.2万人次参与，“书香政协”氛围愈发浓厚。围绕撰写提案、反映社情民意信息等开展专题培训260人次，帮助委员掌握履职之道。健全委员下沉履职等制度办法，持续优化委员履职管理和服务保障。完善委员履职评价激励机制，通报表扬12名优秀履职委员，激励委员更好履职尽责、担当作为。

促进机关规范运行。持续深化政治机关、模范机关建设，统筹推进机关制度“立改废”，修订出台公文处理、会务办理等制度12个，更新完善公务接待、食堂管理等规定办法8个，大力推行无纸化办公，不断提升机关工作规范化、精细化、信息化水平。市政协机关荣获市“节奏更快、效率更高、质量更优”实干比拼先进集体。

推动市县协同联动。加强市政协主席会议成员联系指导县（市、区）政协工作，密切市县政协专门委员会日常对口联系，常态化开展工作经验交流，推进市县政协履职共推、资源共享、品牌共育，形成整体联动、协同发力的良好局面。全市政协系统有17个单位、31名政协委员受到省政协表扬。

各位委员，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省政协的关心指导和中共乐山市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，也是全市政协各级组织、各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些问题和不足，主要是协商议政的质量还需进一步提升，民主监督机制还需进一步完善，委员联系界别群众工作还需进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，切实加以改进。

2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年。市政协及其常委会要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中共中央和省委、市委决策部署，紧紧围绕省委、省政府赋予乐山的“三大使命任务”⁽¹¹⁾，坚持“工业强市、文旅兴市”发展战略，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断提升政协服务中心大局的贡献率，为谱写中国式现代化乐山新篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、坚持党的领导，强化“四个凝聚”⁽¹²⁾的政治引领

始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，扎实推动学习贯彻党的创新理论常态化长效化，持续巩固拓展学习教育成果，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，切实担负起实现党对人民政协领导的重大政治责任。强化思想政治引领，持续开展“学习新思想、践行新使命、奋进新征程”主题读书与实践活动，引导各党派团体、各族各界人士把思想和行动统一到中共中央和省委、市委的决策部署上来，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

二、聚焦中心任务，提高“四个凝聚”的履职成效

坚持市委中心工作推进到哪里、市政协履职就跟进到哪里，围绕推进工业强市，开展“打造核技术应用产业发展高地”专题议政性常委会会议协商，组织“加快中试研发平台建设”专题协商；围绕加快文旅兴市，开展“深化工旅融合”专题议政性常委会会议协商，组织“发展赛事经济”对口协商，视察监督国家历史文化名城保护情况；围绕助力乡村振兴，开展“做大做强竹产业”专题协商；围绕发展民生事业，开展“促进高质量充分就业”界别协商，民主评议生态环境保护工作；围绕促进民族团结，开展“深化民族团结进步创建工作”对口协商。持续开展“同心共建现代化乐山”专项行动，不断深化“有事来协商·嘉事好商量”工作，大力推进“助力现代农业、助推乡村振兴”专项活动，积极助力乐山经济社会高质量发展。

三、广泛团结联谊，发挥“四个凝聚”的统战作用

充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，健全完善与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通协作机制，不断提升多党合作制度效能。优化并落实专委会联系服务政协委员、委员联系服务界别群众制度，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，协助做好少数民族界、宗教界代表人士工作，进一步提高凝聚共识水平。发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”作用，增强政协新闻宣传传播力，讲好乐山故事、政协故事，努力画出最大同心圆。

四、加强自身建设，夯实“四个凝聚”的基础保障

深入推进“两个全覆盖”⁽¹³⁾，不断提高政协党的建设质量。规范和改进调查研究、协商议政、提案办理、反映社情民意信息等工作，持续提升政协专委会和委员履职水平。优化机关服务管理，为政协高质量履职提供坚实保障。深化市县政协联动协作，持续优化“一县（区）一特色”，聚力擦亮“一委一品牌”。

各位委员！站在新阶段、奋进新征程，人民政协当有所为、大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在省政协的关心指导和中共乐山市委的坚强领导下，同心同德、团结奋进，推动政协工作提质增效、出新出彩，为奋力谱写中国式现代化乐山新篇章作出新的更大贡献！

注  释

1.智改数转：智能化改造和数字化转型。

2.“同心共建现代化乐山”专项行动：2023年4月，根据省政协部署要求，市政协党组和主席会议决定在全市政协系统开展“同心共建现代化乐山”专项行动，紧扣重大决策、重点领域、重要环节发挥专门协商机构作用，同心协力为写好中国式现代化乐山篇章团结奋斗。

3.“助力现代农业、助推乡村振兴”专项活动：2023年4月，市政协党组和主席会议研究决定在全市政协系统开展“助力现代农业、助推乡村振兴”专项活动，围绕助力打造天府粮仓、发展优势特色农业产业等方面献计出力，服务乐山建设农业强市、推进乡村振兴。

4.委员履职“服务为民”：2023年，全国政协创新开展委员履职“服务为民”活动，旨在发动广大政协委员多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。

5.“林长+政协委员”协作机制：乐山市近年来探索的一种林业治理新模式，旨在通过林长制与政协职能相结合，提升森林资源保护和管理的社会协同效能。

6.“有事来协商”工作：2020年10月，省政协出台《关于全面开展“有事来协商”平台建设的指导意见》，提出在全省市（州）、县（市、区）政协全面开展“有事来协商”平台建设工作，推动政协协商向基层延伸，助力提升基层社会治理效能。

7.“越崎路·康庄志”教学点：位于四川嘉阳国家矿山公园内，依托嘉阳煤矿老矿区而建，是对民革党员进行思想政治教育和党史教育的场所。嘉阳煤矿由民革党员孙越崎创建，在抗日战争、解放战争及民族工业发展中发挥了重要作用。

8.建乐合作：中国民主建国会中央委员会与中共乐山市委建立战略合作关系，重点在“双碳”经济、乡村振兴、招才引智、党派基地等领域开展合作。

9.九乐合作：九三学社四川省委会与中共乐山市委建立战略合作关系，重点在科技创新、核技术应用、招才引智、乡村振兴、党派建设等领域开展合作。

10.同心书院：省政协搭建的线上读书平台，于2023年1月17日正式上线，具有电子书库、政协讲堂、文史资料库、读书管理等功能。

11.三大使命任务：2023年12月，省委、省政府出台《关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见》，赋予乐山打造具有国际竞争力的中国绿色硅谷、享誉全球的世界重要旅游目的地、全省重要的区域交通物流枢纽使命任务。

12.四个凝聚：为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

13.两个全覆盖：2018年，中共中央办公厅印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，提出要实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。