抢抓国家战略腹地建设机遇

打造成渝地区优质产业链备份基地

张瑶委员代表九三学社乐山市委会的发言

一、前瞻思考研究，提前重点布局。聘请国内产业经济研究智库等专业性机构，会同市发改、经信等部门，围绕我市融入国家战略腹地建设、打造优质产业链备份区等相关课题开展前瞻思考和系统研究，依据国省战略腹地建设及重要产业链备份基地规划或实施方案，编制完善我市以重大战略需求为导向的产业链备份系统发展规划。

二、主动汇报对接，争取支持倾斜。立足“硅谷”“堆谷”等产业基础和优势，争取国家和省级能源、科技、产业等重大项目布局落户我市。积极争取央企国企在乐山布局区域总部、功能总部、关键核心生产基地、备份生产线、关键工序等，打造一批叫得响、有标识度的产业集群，撬动更多市场力量投入产业链、资本链、创新链、人才链，更好建设产业链备份基地。

三、加大招商引资，深化区域协作。注重在东西部产业协作上着力，加快探索经济区与行政区适度分离改革，建立东西部协作“双向飞地”模式，瞄准“复制式”“转化式”备份目标，高质量共建产业转移合作园区、跨省合作园区、产业合作基地等，承接产业链整体转移和关联产业协同转移。

四、强化服务保障，提升支撑能力。积极培育和引进创新主体和科创平台，争取国省科研院所和央企国企下属科研机构在乐山设立分支机构，打造技术策源中心。大力发展生产性服务业，打造“产品+服务+应用场景”产业生态，构建完善的配套服务体系。

创新思路激活资源

推动峨眉山景区中山区提质扩容

韩雪梅委员代表民建乐山市委会的发言

一、建设一条索道，推动中山区旅游体验“多元化”。积极争取建设万年寺至九老洞索道，促进中山区游览服务、古建维护、生活补给与应急救援、森林消防“生命通道”一体化建设，提升中山区文化和自然资源综合利用率。

二、完善三条道路功能，推动中山区硬件设施“便捷化”。一是完善清音阁—牛心寺—洪椿坪—清音阁游步道小环线。利用原有古道建设游步道，搭建栈道穿过小树林。二是完善万年寺—石笋沟—龙桥观光车道。借助原有水渠优势，加固加盖形成观光车道，全面美化提质增效。三是改造延伸长老坪—九岭岗村道，开通万年寺到九岭岗观光车道。新建2公里道路延伸到九岭岗，增设电瓶交通车停车场，缩短从万年寺经九岭岗上山时间。

三、提升三大片区品质，推动中山区文旅资源“实心化”。一是扩容万年寺片区，凸显中山区旅游核心。适当扩建万年寺，按照文物古迹、宗教文化、僧众修行等布局，对寺院空间实行分区管理，强化中山区旅游核心地位。二是恢复牛心寺片区，用好名人文化资源。加快牛心寺修缮进程，逐步恢复孙思邈药王洞、真人洞、白蛇传说等文化景点，讲好自然名人文化系列故事。三是改造清音阁片区，再现自然美景。修缮清音阁片区严重老化的古建筑、寺庙等，亮出“双飞龙桥”原貌，恢复牛心亭河道两侧旅游道路，提升“双桥清音”品质，再现“清音平湖涛声落，山色天光画屏开”胜景。

加强战略性矿产资源综合利用

做大做强稀土产业集群

朱文全委员代表民革乐山市委会的发言

一、完善发展规划，优化产业布局。一是积极争取资源配给。抢抓机遇，力争将乐山划定为稀土产业战略备份基地并试点布局全球稀土资源综合利用基地，协调争取指令性计划指标向我市倾斜配置。二是编制完善专项规划。高标准编制我市稀土产业发展规划，明确发展目标、重点任务、空间布局等。三是合理安排产业布局。编制实施五通桥稀土及功能材料产业园规划，同时按照“一链一策”原则制定引导和支持政策，促进全市稀土企业差异化、高质量联动发展。

二、聚焦强链延链，壮大产业集群。一是盘活闲置产能。盘活原东风化工厂、普瑞美、明宗等企业已获批但停产闲置的产能，用以支持优势企业、链主企业扩能增产。二是做强优势企业。依规匹配并全力协调保障盛和、锐丰、有研等本地优势企业的存量生产指标和发展增量指标，支持引导其布局下游产业。三是延伸产业链条。聚焦稀土在电子信息、生物技术、能源环保等领域的应用产品开发和矿资源回收循环利用等关键共性环节，招引中国稀土集团、北京中科三环等优势企业和科研机构来乐投资合作。

三、强化要素配套，做好产业服务。一是提高园区承载能力。保障稀土产业园区土地、资金等要素供给，系统完善交通、供水、供电和污废处理等专项规划，提升园区综合承载能力。二是建强科研创新平台。联合省内外高校、科研院所开展稀土产业基础理论、应用开发、工程化技术等领域的创新研究和技术攻关，力争打造业内领先的科研中心和成果转化示范区。三是做好人才引育留用。出台稀土产业发展人才引育留用相关激励政策，加速形成产业虹吸人才、人才支撑产业的集聚发展效应。

大力弘扬沫若文化

助力打造世界重要旅游目的地

陈为波委员的发言

一、树立沫若文化自信。讲好沫若故事、擦亮沫若品牌，在更高维度、更广领域、更多场景扩大传播效能。争取各级主流媒体正确引导舆论，通过专题宣传、百姓讲坛、主播宣介等方式，让更多的人敬仰、热爱、怀念郭沫若。开发独具特色的沫若文化IP，真正使沫若文化“亮起来”“火起来”。

二、提炼沫若文化精髓。持续深化与中国郭沫若研究会等研究机构合作，精心挖掘提炼沫若文化内涵。发掘沫若文化时代价值，将沫若精神融入青少年理想信念培育，融入全市精神文明建设，并将沫若文化列入全市中小学重点研学内容。

三、打造特色文旅景点。建设沫若文化名镇，以沙湾郭沫若故居景区为核心区，规划建设集沫若文化、铜河文化、国学文化于一体的特色景区，让无形的沫若文化更加具象。开发沫若文化产品，创建中国诗歌城、私塾馆、国学堂等载体，申报郭沫若诞辰日为全国诗歌节。推出郭沫若影视剧、舞台剧，打造集国学教育、书法培训、文化体验于一体的国学文化教育基地。深入挖掘郭沫若名著名篇内涵，规划建设一批特色景点，全面丰富提升沫若文化的文旅价值。

四、建立融合促进机制。成立专门工作机构，负责沫若文化的深度挖掘、传承弘扬及文旅规划开发等。拓展中日友好城市、“郭沫若与世界文化”学术论坛等交流平台，强化沫若文化对外交流和传播。加强沫若文化宣传队伍建设，为打造世界级沫若文化品牌奠定坚实基础。

治理城市小微公共空间

提升精细化管理水平

辜志兵委员的发言

一、科学规划布局，高效利用空间。一是开展小微公共空间全面普查。系统梳理资源，构建完备的数据库。二是编制小微公共空间专项整治规划。明确功能定位、框架布局，商营其盛、文塑其韵、景现其美，促进空间高效利用。三是注重居民意见吸收融入。通过听证会、问卷调查等形式广泛征求群众意见，提升规划设计的科学性与合理性。

二、完善设施功能，满足多元需求。一是配套完善基础设施。在小微公共空间配备完善照明、监控、无障碍等设施，布设座椅、凉亭、健身及儿童游乐等多元休闲设施。二是强化便民设施供给。统筹做好城市绿化、美化等工作，合理布局垃圾桶、公厕、自动售卖机等实用设施，提升空间便捷与智能服务品质。三是深植拓展特色功能。精心打造文化展示、艺术创作、科普教育等特色功能矩阵。

三、融入嘉州文化，凸显地域特色。一是深入挖掘。深入挖掘嘉州历史文化、民俗风情等特色元素，将其融入小微公共空间设计。二是精心打造。塑造文化雕塑、壁画、景观小品等精品微景观，注重因地制宜，打造一批特色美食空间、小吃街区，更好体现嘉州“烟火气”。三是彰显文化。利用小微公共空间举办文艺演出、民俗展览等文化活动，浓厚文化氛围。

四、整治空间环境，提升宜居品质。一是加强环境卫生管理。试点“城管进社区”，指导社区物业开展星级社区创建，塑造文明风尚。二是维护公共空间秩序。组建联合队伍清查小微公共空间违章建筑，治理车辆违停，规范地摊经营。三是建立长效管理机制。构建由政府部门、社区居委会、业主单位等共同参与的管理模式，共同建设闻者向往、来者依恋、居者自豪的幸福美丽嘉州。

提升县域医疗能力

促进医疗服务提质增效

刘瑶瑶委员代表民盟乐山市委会的发言

一、加快提升医疗服务能力。一是强化县级医院专科能力建设。加强与优质医疗机构合作，用好东西部协作平台，建立各种形式的医联体。二是推动基层卫生院标准化建设。通过县级医院下派驻点医师、合作共建科室等方式，提升基层卫生院治疗、康复、护理服务能力。三是持续开展村卫生室规范化建设。将家庭医生签约服务落到实处，增强村医“防未病”能力。四是大力推动医疗资源下沉。明确规定三级医院优质资源下沉任务目标，将医务人员晋职晋级与下派工作挂钩，鼓励退休中医医师到基层医疗机构执业。

二、加大县域医院投入管理。一是加大资金投入力度。拨出专项资金支持县域医共体建设，加强医保政策对医共体的支持。二是加强医院运营管理。将绩效考核贯穿专项资金管理全过程。三是拓展特色医疗服务。引导县级医院结合当地常见病、多发病打造特色科室。支持乡镇卫生院中医馆建设，提升基层中医药服务能力。

三、加强医疗人才队伍建设。一是突出基层人才招引。推进“县聘乡用、以乡带村”模式，探索“市聘县用”模式，扩大农村订单定向医学生培养规模。二是加强医卫人员管理。积极争取更多省市优质医院骨干医师下派，加大对民族地区医院的帮扶力度。三是完善绩效考评机制。持续推进县域医疗机构人事制度和薪酬制度改革，推动薪酬分配重点向临床一线、关键岗位、业务骨干倾斜。

优化金融服务

为实体经济注入更多“源头活水”

杨闻委员代表经济界别的发言

一、提高金融服务准度。一是优化信贷投向，将信贷资源更多投向晶硅光伏、核技术应用等领域。二是加强政银企合作，定期举办融资对接会、项目推介会等活动。三是创新金融产品，针对小微企业推出信用贷款、供应链金融等定制产品；针对农村地区推广移动支付、数字金融等便捷服务；针对高新技术企业提供知识产权质押贷款等特色服务。

二、健全财金互动政策。一是制定贴息政策，对符合产业发展方向、具有市场前景的中小微企业提供财政贴息支持。二是政府资金引导，通过“母基金+综合基金+子基金”“基金+供应链”“先投后引”等模式吸引社会资本投入，重点支持我市战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业等领域发展。三是加强债务管理，通过编制详细的债务预算、加强债务风险评估和预警等措施，确保债务规模可控、风险可防；金融机构积极参与债务置换，帮助政府保持财务稳定。

三、完善融资担保体系。一是成立本地政府性融资担保机构，为小微企业和“三农”领域提供担保服务。二是积极推动再担保体系建设，为政策性担保机构提供增信支持。三是加强担保机构风险管理，完善内部控制和风险评估、动态监控和风险预警等机制。

四、优化金融生态环境。一是加强信用体系建设，整合市场监管、税务、海关等部门的信息资源，建立健全企业信用评价体系。二是推动金融机构改革与创新，拓展业务范围和服务领域。三是加强金融监管与协调，共同维护金融稳定和安全。

统筹推进和美乡村建设

示范引领乡村全面振兴

王一茜委员的发言

一、抓规划质量提升，让乡村产业兴起来。一是对标“三区三线”管控要求，开展和美乡村规划编制工作。二是突出各村地域特色和乡村特点，推广“村集体+公司+农户”收益共享等模式，多维度打造宜居宜业和美乡村。三是持续做足做好“文旅+”文章，打造一城一故事、一乡一景、研学基地、亲子互动游等特色文旅品牌。

二、抓农民参与实效，让乡村人气旺起来。一是落实《农民参与乡村建设指南（试行）》，充分尊重广大农民意愿，建设农民视角的和美乡村。二是引入具备策划、运营和组织能力的市场化运营团队，进行系统化和多维度的市场化乡村运营。三是采取“乡村节庆+民宿产业”方式，把乡村文旅“软实力”转化为乡村振兴“驱动力”。

三、抓环境综合打造，让乡村环境美起来。一是通过实施村内道路硬化、农房改造和农村公共服务设施配套建设，推进美丽乡村转型蝶变。二是以“布置美、整洁美、绿化美、家风美、公益美”为目标，以“小花园、小菜园、小果园、小公园、小禽园、小庭园”建设为抓手，开展美丽庭院和宜居环境打造。三是实施“党建+网格化”模式，促进镇村容貌由“局部美”向“全域美”、“一时美”向“长久美”转变。

四、抓人才引进培育，让乡情纽带连起来。一是精心育强村级队伍，把致富带头人等基层优秀青年列入后备干部。二是精心选育农技骨干，探索实施“人才跨村、共育共用”双向流动机制，精准培育一批电商名人、技能名工和田园名农。三是精心服务返乡人才，优化人才返乡创业就业环境，让乡村真正成为每一个人心中的“诗和远方”。